Выступление г-на Кристофера Кэмпбелл-Холта, Регистратора и Руководителя Аппарата Суда МФЦА и МАЦ, в Конституционном Суде Республики Казахстан

ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ КОНТЕКСТЕ
ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ДЛЯ ОБЩЕСТВА:
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И СУД МФЦА

Речь г-на Кристофера Кэмпбелл-Холта,
Регистратора и Руководителя Аппарата, Суд МФЦА и МАЦ

Уважаемая Председатель Азимова, достопочтенные судьи Конституционного Суда, докладчики и гости!

Я рад возможности выступить на сегодняшней конференции. Суд МФЦА и МАЦ при Международном финансовом центре «Астана» глубоко признательны за сотрудничество с Конституционным Судом. Пожалуйста, от всей души примите мои самые теплые пожелания в связи с предстоящим празднованием Дня Конституции в Казахстане.

Любое общество нуждается в эффективной и действенной системе государственного управления и правового регулирования, в которой соблюдается верховенство права. Верховенство права создает основу для сотрудничества стран в решении глобальных вопросов. Оно гарантирует соблюдение международных соглашений и стандартов, способствуя созданию предсказуемой и стабильной глобальной среды, благоприятствующей устойчивому развитию.

Мы все знаем, что в Целях устойчивого развития ООН верховенство права признано неотъемлемой частью достижения устойчивости, особенно в Цели 16, которая призывает к построению миролюбивого и открытого общества, обеспечению правосудия и укреплению эффективных институтов. Соблюдая и поощряя верховенство права, страны создают условия, в которых обеспечивается устойчивый экономический рост, социальный прогресс и защита окружающей среды. Верховенство права гарантирует, что решения, влияющие на развитие, принимаются прозрачно и инклюзивно, с учетом прав и интересов всех заинтересованных сторон. Граждане больше доверяют своим правительствам, более активно участвуя в экономической деятельности и проявляя гражданскую активность. Такое доверие имеет решающее значение для стабильности и устойчивости общества.

Мы часто упоминаем термин «верховенство права», но что подразумевается под данным понятием?

Верховенство права требует соблюдения определенных правовых принципов. Покойный Лорд Бингхэм, известный английский судья, в своей книге «Верховенство права», опубликованной в 2010 году, сформулировал восемь принципов верховенства права, которые представляют собой всеобъемлющую основу. Эти принципы заключаются в следующем:

1. Право должно быть доступным, ясным и предсказуемым.
2. Вопросы законных прав иответственности должны, по общему правилу, разрешаться через применение закона, а не по чьему-то усмотрению.
3. Законы страны должны равным образом применяться ко всем, за исключением случаев, когда отличия вприменении обусловлены объективными различиями.
4. Министры идолжностные лица всех уровней должны осуществлять полномочия, которыми они наделены, добросовестно, справедливо, преследуя те цели, для коих они были наделены такими полномочиями, не превышая их и действуя разумно.
5. Закон должен предоставлять надлежащую защиту основным правам человека.
6. Для тех добросовестных гражданских споров, которые стороны нев состоянии разрешить самостоятельно, должны быть предоставлены средства разрешения, без чрезмерной [заградительной] стоимости и без неоправданных задержек.
7. Предоставляемые государством судебные процедуры должны быть справедливыми.
8. Верховенство права требует, чтобы государство соблюдало собственные обязательства, вытекающие как из международного, так ииз национального права.

Данные принципы отражают основу верховенства права и служат полезным руководством для создания и поддержания справедливого и устойчивого общества. Они подчеркивают важность ясности, справедливости, равенства и подотчетности в ходе применения закона.

Конституция Республики Казахстан содержит все перечисленные мною ранее основные ценности верховенства права. К ним относятся, например, права личности, права на жизнь и свободу, включая права человека, равенство перед законом, право на судебную защиту, независимость судебной власти и соблюдение норм международного права.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан содержит принципы, обеспечивающие верховенство права. Краткий пример: обеспечение доступности закона. Статьи 1 и 14 определяют, на основании чего закон должен быть доступным, ясным и предсказуемым. Другой пример – разрешение юридических прав и обязанностей на основании закона, а не по своему усмотрению – статьи 6, 7 и 13 предусматривают, что суды должны строго соблюдать Конституцию, законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивая принятие решений на основе установленных правовых принципов, а не по своему усмотрению. Статья 13 гарантирует, что правосудие по гражданским делам основывается на принципе равенства, не допуская дискриминации по социальному статусу, полу, расе и другим признакам. Статья 15 также гласит, что суды должны относиться ко всем сторонам одинаково и с уважением.

Конституционный Суд Республики Казахстан обеспечивает верховенство Конституции Казахстана и играет важнейшую роль в толковании и соблюдении Конституции, обеспечивая соответствие всех законов и действий правительства конституционным принципам. Он защищает права человека, проверяя законодательство и действия правительства. Суд обеспечивает защиту основных прав и свобод граждан. В этой связи позвольте мне выразить искренние поздравления Суду и, в частности, Председателю Суда, госпоже Азимовой, за проделанную работу по подготовке и публикации текста Конституции Казахстана на шрифте Брайля, что является важным шагом к дальнейшему совершенствованию доступности конституционных прав для всех граждан Казахстана.

Система сдержек и противовесов и судебный контроль: Суд уполномочен пересматривать и признавать недействительными законы или действия исполнительной или законодательной власти, которые считаются неконституционными. Это обеспечивает критический контроль над полномочиями правительства, что способствует укреплению правовой определенности. Своими решениями Суд разъясняет конституционные положения, обеспечивая правовую ясность и стабильность в толковании казахстанских законов. Суд действует независимо от исполнительной и законодательной власти, что обеспечивает беспристрастность его решений.

Коротко о Суде МФЦА: Суд МФЦА был создан в 2018 году в соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана», который был принят Парламентом Республики Казахстан в 2015 году. Суд был создан для рассмотрения международных коммерческих споров и содействия привлечению международных инвестиций в Республику Казахстан. Суд разрешил более 3 000 дел совместно с Международным арбитражным центром (МАЦ), расположенным в Международном финансовом центре «Астана» в Астане, Казахстан. Согласно статье 13 Конституционного закона, Суд независим в своей деятельности. Конституционный закон определяет цель деятельности Суда: защита прав, свобод и законных интересов сторон для обеспечения применения права МФЦА (которое основано на принципах, нормах и прецедентах права Англии и Уэльса).

Суд имеет свою собственную апелляционную инстанцию. Его решения являются окончательными и не могут быть обжалованы никакими другими учреждениями или органами. Правила, практика и процедуры Суда соответствуют высочайшим международным стандартам верховенства права благодаря основной цели, которая закреплена в Правиле 1.6, гласящем, что Суд должен рассматривать дела справедливо. Справедливое рассмотрение судебных разбирательств включает, насколько это практически возможно: обеспечение доступности и справедливости системы правосудия; обеспечение равенства сторон; обеспечение оперативного и эффективного рассмотрения судебного разбирательства, при этом используя не больше ресурсов, чем это необходимо, обеспечение рассмотрения судебного разбирательства в соответствии с объемом вовлеченных денежных средств; важностью судебного разбирательства, сложностью вопросов а также финансовым положением каждой стороны; а также c надлежащим использованием информационных технологий.

Все перечисленные факторы, включая: международный судебный опыт английских судей Суда во главе с Достопочтенным Лордом Бернеттом Мэлдонским, который недавно был назначен Председателем Суда МФЦА по распоряжению Президента Республики Казахстан, Касым-Жомарта К. Токаева, после того как недавно ушел в отставку с поста лорда-главного судьи Англии и Уэльса; прозрачность работы Суда, эффективность его разбирательств, возможность исполнения его решений, информационно-просветительская работа, включая рекламную деятельность и обучение, а также его региональное влияние и статус, решительно продвигающий верховенство права, – все это способствовало тому, что глобальные корпорации признали Суд в качестве решающего фактора при принятии окончательного решения об инвестировании в Казахстан.

Я твердо убежден, что Казахстан и, в частности, относительно новые институты, включающие Конституционный Суд Республики Казахстан и Суд МФЦА, значительно способствовали улучшению обеспечения верховенства права в Казахстане. Это будет способствовать устойчивому развитию всего казахстанского общества и продолжит укреплять общий авторитет Казахстана на международной арене.

Справочная информация:

Суд МФЦА является независимым институтом. Имеет собственные процессуальные нормы, основанные на принципах и нормах английского общего права и передовой международной практике. Суд МФЦА является независимым в своей деятельности и не является частью судебной системы Республики Казахстан. Состоит из двух уровней: Суд первой инстанции, который включает специализированное подразделение, известное как суд мелких тяжб, и Апелляционный суд. Обладает исключительной юрисдикцией в отношении споров, возникающих в связи с деятельностью и операциями, осуществляемыми в рамках МФЦА, и в отношении споров, в которых все стороны в письменной форме соглашаются предоставить юрисдикцию Суду МФЦА. Он не обладает юрисдикцией в отношении каких-либо споров уголовного или административного характера. Применяются самые современные и эффективные методы ведения дел. https://court.aifc.kz

Международный арбитражный центр (МАЦ) является независимым институтом. Имеет свои собственные процессуальные нормы, разработанные по образцу лучшей международной практики. У центра есть собственный реестр ведущих международных арбитров и медиаторов, имеющих многолетний опыт разрешения коммерческих споров путем арбитража и медиации, включая нефтегазовую отрасль, торговлю, строительство, энергетику, финансовые услуги, банковское дело, исламские финансы, страхование и интеллектуальную собственность. Арбитражные решения МАЦ признаются и подлежат исполнению на территории Республики Казахстан и на международном уровне. https://iac.aifc.kz

Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) – независимая юрисдикция, начавшая работу в 2018 году. В соответствии со Стратегией развития до 2025 года ключевой задачей МФЦА является закрепление в качестве универсальной платформы, связывающей страны ЕАЭС, Центральной Азии и Кавказа. www.aifc.kz